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关于开展“三项岗位”人员安全培训工作的通知

作者:威尼斯赌场  来源:澳门威尼斯赌场  发布日期:2019-05-13 14:25  浏览次数:

  为进一步推动企业全面落实安全生产主体责任,不断提高企业安全生产管理水平,树立“生命至上、安全发展” 的理念,根据国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)、《安全生产培训管理办法》(原安监总局令第44号)等有关规定要求,切实提高我区企业本质安全生产水平,夯实全区安全生产工作基础,现将2019年全区“三项岗位”人员安全培训工作通知如下:

  按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》关于“严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗”的要求,各镇(区、园、街道)安监所(局)必须强化安全生产教育培训工作重要性的认识,督促企业履行安全培训主体责任和义务,严格落实企业负责人、安全管理人员、特种作业人员,即“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度,健全安全培训档案,从而提高企业从业人员安全素质,防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律(以下简称“三违”)行为,使企业安全培训的主体责任进一步落实到位。

  依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》(原安监总局3号令)要求,严格落实生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初培时间不得少于32学时,每年再训时间不得少于12学时以及高危行业主要负责人和安全生产管理人员初培时间不得少于48学时,每年再训时间不得少于16学时的规定;同时落实生产经营单位新上岗从业人员岗前培训时间不得少于24学时,危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年再训时间不得少于20学时的规定。高危企业要严格班前安全培训制度,使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要结合企业实际讲述岗位安全生产与应急救援、安全隐患等方面的知识和注意事项;要大力推广“手指口述”等安全确认法,帮助员工通过心想、眼看、手指、口述,确保按规程作业。非高危企业要突出从业人员特别是农民工的施工(作业)现场应急培训,提高从业人员以预防火灾事故为重点的安全意识和应变能力、自救能力。各企业要加强班组长培训,提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。为此,应着重做好以下几方面工作:

  一是继续开展安全生产知识全员培训。要创新培训机制,完善“贴近实际、题材多样”的培训体系,开展多种形式的安全培训;要以镇区为单位,大中型企业为依托,对小微型企业集中开展全员安全培训;要注重典型培育,及时推广好的做法,提高辖区内全员培训的覆盖率。

  二是加强重点人员和领域的安全培训。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,结合行业专业监管,在全区化工、修造船、冶金等行业领域全面开展专项知识培训,切实提高安全意识、操作技能。

  三是开展外来务工人员安全教育活动。有针对性开展外来务工人员安全生产法律法规、规章制度、操作技能等基本知识、基本常识的教育和培训,强化外来务工人员安全生产意识。在“安全生产月”期间,重点抓好外来务工人员比较集中的行业和劳动环境危险岗位人员的安全教育培训。

  各镇(区、园、街道)安监所(局)要加大宣传组织力度,通过执法检查提高生产经营单位自觉开展全员培训工作。各生产经营单位要推行现场安全培训,完善培训课程设计,增强培训的针对性和实效性。根据不同培训内容和不同学员的特点,在集中讲授式教学的基础上,灵活运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种方法开展培训,增强教学的吸引力和感染力,做好全员(含农民工和外包工上岗、转岗)的安全应知应会培训。各镇(区、园、街道)任务分解表见附件3。

  区应急管理局将依据《中华人民共和国安全生产法》关于“生产经营单位的特种作业人员,必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。”的要求,依法对企业特种作业人员持证上岗情况进行检查,重点突出对南通市籍从业人员持有外省特种作业人员操作证的审查。同时通过对企业负责人告知、约谈以及下发限期整改指令书、行政处罚等措施,进一步促进企业做好特殊工种人员的培训和复审工作。

  各镇(区、园、街道)安监所(局)和各有关生产经营单位要加大对特殊工种人群持证上岗的检查力度。一是组织从业人员到正规培训机构参加培训。二是要组织辖区企业集中报名参加培训考核,各镇区园街道要了解掌握各类企业特种作业人员持证情况,组织辖区企业安排特种作业人员报名参加培训、复审活动,认真做好服务工作,促进企业特种作业人员100%的持证上岗。

  为有序开展企业安管人员培训活动,增强培训工作的针对性,高危行业企业安管人员培训由通过南通市应急管理局备案的培训机构承担(培训时间另行通知),一般生产经营单位主要负责人和安管人员培训由已经经过通州区应急管理局备案的四家培训机构组织实施(具体名单附后)。企业主要负责人和安全管理人员按照行业分类分开进行,确保培训有针对性和实效性。凡未通过通州区应急管理局备案的培训机构,一律不得在通州区范围内开展C类业务的培训,一经发现将按照《安全生产培训管理办法》有关法律条款进行处罚;对培训中弄虚作假、出具虚假证明等严重违法失信行为纳入安全生产不良记录“黑名单”实施联合惩戒。2019年通州区一般生产经营单位安管人员培训计划表见附件2(商贸流通企业安管人员培训由当地统筹组织),有关组织工作要求如下:

  一是采取以各培训机构组织为主,镇或街道为辅的方式来组织企业安管人员就近参加培训,各培训机构应及时与各镇(区、园、街道)安监所(局)对接,落实好培训场所,有序地通知和组织辖区企业参加培训活动。

  二是要求所有参培人员持身份证原件办理读卡报名手续,杜绝代培代考现象的发生。

  三是为确保初培人员达到法定学时的培训要求,今年初培领证人员必须参加集中面授和远程网络培训,在线学时达标,考核成绩合格,培训机构方可发放“培训合格证书”。复训人员应该通过网上学习充实安全生产管理知识。网络学习时间对应各镇(区、园、街道)培训时间段,在集中学习时,学员通过账户和密码登录平台自主选择学习,学员应在学习开放的时间段内完成学习和考核任务,对检测确认未登录的或未达到规定在线观看学时的学员,将不发放相关培训证书。

  四是扎实做好培训班的施教工作。培训机构应组织制定好企业安管人员年度培训计划,依照上级规定的课时标准组织培训、复审工作;选调优秀讲师针对不同对象按需施教,以现代化的教学方式(如选用多媒体、案例分析、模拟教学、情景教学等)着重贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省安全生产条例》和《生产安全事故应急条例》等法律法规,就围绕如何制定生产安全事故应急救援预案和演练,隐患排查和治理,生产安全事故的应急处置,企业安全生产主体责任的落实等相关内容来进行培训,切实提高学员的理论知识水平和实际管理能力;同时发放必需的教材和相关资料,建立远程网络学习平台,确保学员有足够的课时掌握应知应会内容;要严格执行上级有关收费标准,要采取措施保障每期培训班秩序井然;培训机构要将2018年度实际培训名单传送到各镇(区、园、街道)安监所(局)负责人,同时安监机构将辖区内应培未培企业名单及联系方式告知相关培训机构,便于核对培训持证情况。

  区应急管理局已将2019年安全培训纳入年度执法计划,工商贸企业安全生产培训情况将作为日常执法的必查内容,抽查持证上岗情况、抽考职工安全生产应知应会知识作为日常执法的重要方式。各生产经营单位负责人要督促特种作业人员随身携带证件上岗(可用特种作业操作证或身份证复印件以便上网核查),区应急管理局将从6月初开始,对企业安全培训教育记录资料、“三项人员”持证上岗情况等展开执法检查,各生产经营单位不得以任何理由阻挠、回避行政执法。

  各镇(区、园、街道)安监所(局)应积极履行委托执法的职责,按照年度执法检查计划,认真开展持证上岗执法检查,发现企业存在主要负责人和安全管理人员无证上岗、企业无全员教育培训记录的情况,做好行政处罚程序的证据锁定工作,严厉惩罚违法违规行为,起到令辖区内企业引以为戒的效果。

  安全培训机构是安全培训教学活动的实施主体,承担保证安全培训质量的主要责任。安全培训机构要健全完善内部管理和质量控制制度,持续改善安全培训条件,创新教学方式,规范教学、师资和档案管理等,严格依照培训大纲开展教学,如实记录有关培训情况,不断提高培训质量。各培训机构要严格依法依规开展培训工作,不得以任何非正当竞争手段开展工作,扰乱培训秩序,一经发现,将严肃查处。

  一是各镇(区、园、街道)要加强组织领导,将培训通知送达企业必须要有企业负责人签字回执,以此作为落实责任的凭据,一旦发现未将培训要求传达到企业,企业因此发生生产安全事故的,将问责相关责任人。对各类生产安全责任事故,一律对培训、考试、发证的培训机构进行倒查。培训机构要与各镇区园街道安监部门做好对接,将通知到位而未来参培的企业登记在册,作为下一步重点执法检查对象。

  二是要严格培训证书管理。按照上级统一规定,高危行业的安管人员须经安监部门考核合格后获得《安全合格证》;一般生产经营单位负责人和安管人员经培训机构培训考核合格后发放《培训合格证》。培训机构对未参加培训的人员不得补证,一经发现违规行为将依法处罚。

  三是要深入企业做好动员工作。要告知企业若其不组织或者不参加培训,一旦企业发生生产安全事故,企业负责人和安全员将被司法机关追究法律责任。

  四是要认真筹划全年培训任务。各镇(区、园、街道)对全年培训工作通盘考虑、灵活安排,把所有有关培训工作统一部署,各地把几项培训工作融合到一块,尤其是“三项岗位”人员培训要统筹组织和安排;培训机构应及时将培训的相关情况上报所辖镇区安监部门。

  今年,区应急管理局将把企业的参培人数、持证上岗率列入2019年度目标管理考核内容之一,希望各镇(区、园、街道)扎实做好安全培训工作。

  1、南通市通州建筑职业技能培训学校(南通市通州区金沙镇金通路71号,联系人:刘胡彬,联系电线、南通市通州区职工学校(南通市通州区金沙街道建设路9号,联系人:林海燕,联系电线、南通思源注册安全工程师事务所有限公司(南通市通州区世纪大道财富中心7楼,联系人:纪同兵,联系电线,手机:;联系人:唐霞,手机:)

  4、南通市通州区海洋职业技术学校(南通市通州区西亭镇青年西路2号,联系人:季海洋,手机:)

  注:1、各培训机构根据计划表妥善安排培训时间和地点,具体事宜由各培训机构联系人负责落实;

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